11月13日，《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2014〕25號）正式印發(fā)。《意見(jiàn)》共七部分26條，對河南新一輪國企改革作了全面安排和部署，明確了改革的基本原則、主要目標、工作重點(diǎn)和保障措施。《意見(jiàn)》的出臺，標志著(zhù)河南新一輪國企改革正式啟動(dòng)。

河南新一輪國企改革分為兩個(gè)階段：第一階段是到2015年底前,主要是開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人、組建改組國有資本投資公司和運營(yíng)公司等三個(gè)方面的試點(diǎn),摸索經(jīng)驗，同時(shí)，研究制定與《意見(jiàn)》配套的實(shí)施細則和工作方案，基本形成深化國企改革的制度體系;第二階段是2016―2020年,全面推進(jìn)各項改革。到2020年，使國有企業(yè)更具活力、國有經(jīng)濟布局更加合理、國有資產(chǎn)監管更有效率，全省混合所有制企業(yè)比重達到80%以上,省級經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)證券化率達到60%以上,全省80%以上的國有資本集中到重要行業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域，形成一批具有較強競爭力的大公司大企業(yè)集團，打造河南國有企業(yè)升級版。以管資本為主的國有資產(chǎn)監管有效加強，經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管模式更加成熟定型。

河南的國有資本將堅持有所為、有所不為，加快向公共服務(wù)、基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、戰略性先導產(chǎn)業(yè)和已形成優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中，加快向優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端集聚，加快不具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)和低效資產(chǎn)改制退出。

河南將打破所有制界限，鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本參與國企改革和重大項目建設。鼓勵企業(yè)加快上市步伐，使上市公司成為混合所有制的主要實(shí)現形式。根據不同國有企業(yè)的功能定位，合理設置國有股權比例，除公共服務(wù)、基礎設施、重要礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域的骨干企業(yè)保持國有控股外，鼓勵其他企業(yè)引入戰略投資者，實(shí)現股權多元化，股權設置不設限制，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。允許混合所有制企業(yè)員工持股，在創(chuàng )新類(lèi)和研發(fā)類(lèi)等人力資本要素占比較高的混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，探索關(guān)鍵崗位的經(jīng)營(yíng)管理者、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干持股。

河南將加快推動(dòng)企業(yè)完善現代企業(yè)制度，健全以董事會(huì )為核心的法人治理結構，落實(shí)董事會(huì )職權，在競爭類(lèi)企業(yè)積極推進(jìn)外部董事占多數的董事會(huì )建設。經(jīng)理層逐步實(shí)現由董事會(huì )選聘。加強董事、監事隊伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設，逐步實(shí)行聘任制。全面推行國有企業(yè)領(lǐng)導人員任期制、契約化管理，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，到2020年，競爭類(lèi)企業(yè)經(jīng)理層人員基本實(shí)現市場(chǎng)化選聘，公共服務(wù)類(lèi)和功能類(lèi)企業(yè)市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層人員比例顯著(zhù)提高。

河南將推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，除經(jīng)政府專(zhuān)門(mén)授權的特殊行業(yè)外，各級黨政機關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位要與直接管理的企業(yè)脫鉤。國有資產(chǎn)監管機構根據政府授權，對經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)依法履行出資人職責。國資監管機構以管資產(chǎn)為主加強國有資產(chǎn)監管，將國有企業(yè)分為公共服務(wù)類(lèi)、競爭類(lèi)、功能類(lèi)三類(lèi)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)監管。將國有資本投資公司和運營(yíng)公司作為以管資本為主加強國資監管的重要載體，國資監管機構根據政府授權，對國有資本投資公司和運營(yíng)公司履行出資人職責，國有資本投資公司和運營(yíng)公司對投資企業(yè)行使股東權利。

2015年，全省國企改革發(fā)展和國資監管將以貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化國企改革的意見(jiàn)為契機，全面推進(jìn)新一輪國企改革，完善現代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，加強國企黨的建設，推動(dòng)國企平穩增長(cháng)、加快向中高端水平邁進(jìn)。