1月11日，財政部網(wǎng)站消息稱(chēng)，將對地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，具體分為一般債務(wù)限額和專(zhuān)項債務(wù)限額。財政部明確，對于甄別后納入預算管理的地方政府存量債務(wù)，屬于公益性項目債務(wù)的，必要時(shí)可以處置政府資產(chǎn)償還。

上述內容出自《關(guān)于對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》明確對地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，并提出建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險防控機制和妥善處理存量債務(wù)。根據《意見(jiàn)》，年度地方政府債務(wù)限額等于上年地方政府債務(wù)限額加上當年新增債務(wù)限額(或減去當年調減債務(wù)限額)。《意見(jiàn)》還表示，對甄別后納入預算管理的地方政府存量債務(wù)，屬于公益性項目債務(wù)的，由地方政府統籌安排包括債券資金在內的預算資金償還，必要時(shí)可以處置政府資產(chǎn)。

民生固收分析師李奇霖認為，政府債務(wù)分類(lèi)實(shí)施限額管理，有利于規范舉債行為、化解債務(wù)風(fēng)險。未來(lái)政府一般債務(wù)、專(zhuān)項債務(wù)均實(shí)施限額管理，分別由一般預算收入和政府性基金或專(zhuān)項收入償還，政府舉債要依據投資項目特點(diǎn)規范發(fā)債，禁止無(wú)序增加債務(wù)。

《意見(jiàn)》還明確指出，取消融資平臺公司的政府融資職能，推動(dòng)有經(jīng)營(yíng)收益和現金流的融資平臺公司市場(chǎng)化轉型改制，通過(guò)政府和社會(huì )資本合作（PPP）、政府購買(mǎi)服務(wù)等措施予以支持。

李奇霖告訴記者：“《意見(jiàn)》著(zhù)重指出取消融資平臺公司的政府融資職能，鼓勵有經(jīng)營(yíng)收益和現金流的融資平臺公司市場(chǎng)化轉型改制，通過(guò)PPP、政府購買(mǎi)服務(wù)等措施予以支持。這就意味著(zhù)空殼類(lèi)融資平臺將加速關(guān)閉，具備現金流創(chuàng )造能力的融資平臺繼續作為公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的主要投資主體，但投資方式規范為PPP或者政府購買(mǎi)服務(wù)。”

對于8.6萬(wàn)億元的地方政府或有債務(wù)，《意見(jiàn)》也給出處置措施。具體來(lái)說(shuō)，對確需依法代償的或有債務(wù)，地方政府要將代償部分的資金納入預算管理，并依法對原債務(wù)單位及有關(guān)責任方保留追索權；對因預算管理方式變化導致原償債資金性質(zhì)變化為財政資金、相應確需轉化為政府債務(wù)的或有債務(wù)，在不突破限額的前提下，報經(jīng)省級政府批準后轉化為政府債務(wù)；對違法違規擔保的或有債務(wù)，由政府、債務(wù)人與債權人共同協(xié)商，重新修訂合同，明確責任，依法解除擔保關(guān)系。