國資委半年十次討論國企改革方案或9月后公布

過(guò)去半個(gè)月，國資委先后召開(kāi)五次改革小組專(zhuān)題會(huì )議和全體會(huì )議，研討國企改革方案的各個(gè)細節，以及各項試點(diǎn)方案的內容。最新一次會(huì )議是于7月3日召開(kāi)的國資委全面深化改革領(lǐng)導小組第九次會(huì )議，當天會(huì )議上審議了《關(guān)于啟動(dòng)四項改革試點(diǎn)工作的建議》，國資委主任張毅表示，這次會(huì )議既是“四項改革”試點(diǎn)工作的啟動(dòng)會(huì )，也是動(dòng)員會(huì )，并強調試點(diǎn)不能因循守舊、墨守成規，要大膽地探索，敢于走新路。

接近國資委的消息人士向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，國企改革方案呼之欲出，國資委近期將宣布該方案并啟動(dòng)重要的四項試點(diǎn)工作。

據國資委網(wǎng)站7月7日發(fā)布的消息，7月3日，國資委的“第九次會(huì )議”還審議了《國資委監管的中央企業(yè)功能界定分類(lèi)方案（征求意見(jiàn)稿）》，并要求進(jìn)一步修改完善后，征求有關(guān)部委的意見(jiàn)。

四項改革試點(diǎn)

“這四項改革都是遵循中央部署的工作要求所做的試點(diǎn)”

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，國資委擬啟動(dòng)的四項改革試點(diǎn)分別為《改組或組建國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)》、《發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點(diǎn)》、《中央企業(yè)董事會(huì )行使高級管理人員選聘、業(yè)績(jì)考核和薪酬管理職權試點(diǎn)工作方案》以及向央企《派駐紀檢組問(wèn)題試點(diǎn)》。

國資委企業(yè)發(fā)展與改革研究部部長(cháng)張志剛表示，這四項改革都是遵循中央部署的工作要求所做的試點(diǎn)，有的實(shí)際上已經(jīng)早就開(kāi)展，比如派駐紀檢組，便是在國資委巡視組的基礎上所做的試點(diǎn)，董事會(huì )授權試點(diǎn)也早有醞釀。

國資委巡視組是2009年以來(lái)國資委根據中央巡視組的部署，不定期在央企間開(kāi)展流動(dòng)巡視工作，上個(gè)月國資委巡視組曾通報對中國南車(chē)[-0.64% 資金 研報]、中絲集團、中儲棉總公司、中國化工、中鹽公司和誠通集團等6家央企的巡查意見(jiàn)。有輿論觀(guān)點(diǎn)認為，審計署近期亦對11戶(hù)央企的審計問(wèn)題提出了批評，如何對央企內控把關(guān)，除了用好不定期的巡視，改革央企的紀檢體制也很關(guān)鍵。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)周放生認為，基于國資委原主任蔣潔敏、華潤集團原董事長(cháng)宋林、中石油原副總經(jīng)理王永春、李華林等人的貪腐案，紀檢工作在同級之間的監督很難進(jìn)行，或有可能改變紀檢體系，交由上級垂直管理，派駐紀檢組的試點(diǎn)或是就此體制的變化進(jìn)行嘗試。

接近國資委的消息人士向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，這四項試點(diǎn)工作方案已經(jīng)完成，還待公開(kāi)。另外，國企改革的多項工作也均有了重要進(jìn)展，包括中央企業(yè)功能界定分類(lèi)方案、引入非國有資本參股中央企業(yè)投資項目暫行辦法等。而《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)（建議稿）》、《關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制的總體方案（建議稿）》兩個(gè)改革文件也已審議。

多次密集會(huì )議

“抓緊和試點(diǎn)企業(yè)對接，盡快開(kāi)展工作”

自從1月底國資委成立全面深化改革領(lǐng)導小組，近七個(gè)月來(lái)國資委就改革問(wèn)題召開(kāi)過(guò)十四次會(huì )議，包括九次全體會(huì )議以及五次專(zhuān)題會(huì )議。近半個(gè)月來(lái)，會(huì )議較此前更為頻密，從6月21日至7月3日，專(zhuān)題會(huì )議開(kāi)了兩次，全體會(huì )議也開(kāi)了三次之多。有消息人士向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，頻繁的會(huì )議顯示改革內容的共識逐漸達成，國資委亦很快會(huì )宣布相關(guān)的改革方案。

國資委主任張毅在7月3日的全體會(huì )議上表示，試點(diǎn)工作在國資委領(lǐng)導小組的統一安排下，由各專(zhuān)項小組負責具體工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調推進(jìn)。他敦促分管領(lǐng)導要切實(shí)負起責任，組織專(zhuān)項小組進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作方案，抓緊和試點(diǎn)企業(yè)對接，盡快開(kāi)展工作。

張毅同時(shí)要求有關(guān)廳局要群策群力，分工不分家，協(xié)同推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。他強調要加強試點(diǎn)之間、政策之間、工作之間的協(xié)調配合，既要有體現每項試點(diǎn)特點(diǎn)的有針對性的政策和措施，也要有適用于“四項改革”試點(diǎn)的共同要求。

此前外界多有猜測國資委的改革方案路線(xiàn)。張毅卻向國資委同仁表示，試點(diǎn)不能因循守舊、墨守成規，要大膽地探索，敢于走新路。